Разъяснение по оплате ЖКХ дает адвокатская коллегия “Юстина”

Дата публикации 28.05.2013

Есть не менее трех причин при которых собственник вправе заявить о своем несогласии с суммами, начисленными Управляющей компанией или ресурсоснабжающей организацией к оплате за потребленные услуги.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги (ч. 1 ст. 153).
Участие в расходах по содержанию общего имущества многоквартирного дома соразмерно доле в праве общей собственности на это имущество является обязанностью каждого собственника помещения многоквартирного дома, что предусмотрено частью 3 статьи 30 и частями 1, 2 ст.39 Жилищного кодекса Российской Федерации.
То есть, обязанность вносить плату за предоставленные жилищные и коммунальные услуги у собственника возникает непосредственно в силу закона.
Условия, при которых собственник имеет право не платить за предоставленные и жилищные услуги в Жилищном кодексе РФ, прямо не указаны.
Немотивированный отказ от оплаты жилищных и особенно коммунальных услуг влечет неприятные последствия, поскольку у управляющей компании имеются рычаги воздействия в виде ограничения или приостановления подачи коммунальной услуги (энергоснабжения и водоотведения). Однако:
1. Причина – в связи с неопределенностью управляющей компании.
При изменении способа управления, при изменении управляющей компании в г.Курске, цивилизованного перехода в управление вновь избранной компании не получается.
Традиционно, бывшая управляющая компания еще на протяжении длительного времени шлет жителям ушедшего дома прощальные письма в виде счет – квитанций на оплату жилищных и коммунальных услуг.
При этом, собственник обязан определить для оплаты ту компанию, которая управляет домом на правовой основе, поскольку законодательно предусмотрено осознанное исполнение собственниками помещений в многоквартирном доме своей обязанности по оплате коммунальных услуг и внесению платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, так как оплата в компанию, которая домом не управляла, является ненадлежащим исполнением обязанности.
Жителю многоквартирного дома проблематично самому определить, какая из двух, или даже трех квитанций правомерная. Как правило, обращение в уполномоченные органы (государственную жилищную инспекцию, правоохранительные органы, органы местного самоуправления, органы прокуратуры) ничего не дает.
Невнимательный житель многоквартирного дома выбирает первую попавшуюся квитанцию и оплачивает ее. В такой ситуации, все в воле случая, если повезет, то попадется именно та квитанция, которая от компании, которая является управляющей организацией в данный период.
Консервативные граждане будут оплачивать квитанцию от бывшей управляющей компании, уповая на наличие договора управления с такой компанией, не внимая положениям законодательства и мнению большинства жителей дома, избравших другую компанию для управления своим домом.
Большинство жителей будет оплачивать квитанции от компании, которую они выбрали с надеждой на будущее.
Все три группы жителей находятся в зоне риска.
Любой из этих трех групп при наличии на руках квитанций об уплате за жилищные и коммунальные услуги может оказаться в суде ответчиком по иску о взыскании платы за жилищные и коммунальные услуги одной из управляющих компаний.
Как уже было сказано, уполномоченные органы не дадут гарантии в том, что указанная ими компания окажется той самой, которая управляет на законном основании, тем более они не помогут вернуть уплаченные денежные средства в ненадлежащую компанию.
Примеров, когда жители остались наедине с несколькими компаниями, претендующими на управление многоквартирным домом г.Курск знает множество, даже очень большое множество.
Буквально, несколько адресов в г.Курске для примера:
Ул. Студенческая, д.16, оплатили жилищные и коммунальные услуги в ТСЖ «КПД», затем по решению мирового судьи судебного участка № 9 Центрального округа г.Курска заплатили в ТСЖ «Студенческое».
Ул. Хрущева, д.16 в течение 8 месяцев получали две квитанции от ТСЖ «Виктория» и ТСЖ «Студенческое»;
Ул. Студенческая, д.8, жители создали товарищество для управления своим домом, но еще в течение 8 месяцев получали квитанции от ТСЖ «Студенческое», состоялось более 70 различных судов (не заседаний, а именно судов) рассматривали иски, инициированные ТСЖ «Студенческое» (в том числе суды с жителями дома и с товариществом). Кипы писем были направлены в уполномоченные органы, Государственную Думу РФ, приемную Президента РФ с просьбой остановить агрессию ТСЖ «Студенческое», а точку поставил Суд только после 3 лет, как было создано товарищество.
Ул. Ватутина, д.24 – две управляющие компании ООО «Управляющая компания г.Курска» и ООО «УК Виктория», соответственно 2 квитанции;
Пр.Дружбы, д.11/2 – жителям дома в 2010 году ООО «Управляющая компания г.Курска» и ООО «УК Домком» направляли квитанции на оплату за жилищные и коммунальные услуги, с 2011 года по настоящее время направляют свои квитанции ООО «УК Домком» и ООО «Городская управляющая компания №2», при том, что законное основание для управления многоквартирным домом имеется только у ООО «Городская управляющая компания №2», что подтверждено судом;
Такая же, ситуация с домом 13 по пр.Дружбы.
Казалось бы, две компании обслуживают дом, небывалая удача, как бы не так, по факту, услуги предоставляет только одна компания, другая препятствует управлению и надлежащему обслуживанию, при этом осуществляет сбор денежных средств с жителей (неосновательное обогащение).
Ул.Звездная, д.23 в течение года жители получали квитанции от компании ООО «Независимая управляющая компания», несмотря на то, что управление домом осуществляет ТСЖ «Звездная 23».
ООО «Независимая управляющая компания» направляло жителям квитанции, вводило жителей в заблуждение и собирало денежные средства.
В защиту собственников помещений в многоквартирном доме могут выступить органы прокуратуры, как это было сделано в Пермском крае Чайковской городской прокуратурой (Пермский край) или Новоалтайской городской прокуратурой (Алтайского края). Прокурорами были заявлены иски в интересах граждан к бывшим управляющим компаниям о взыскании сумм неосновательного обогащения, а также Чайковской городской прокуратурой было вынесено постановление о направлении материалов проверки в органы предварительного расследования в порядке ст. 37 УПК РФ для решения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц.
Любопытно, что должностные лица УМВД г.Курска не усматривают состава преступления в сборе денежных средств без правовых оснований. Мнение уполномоченного должностного из лица правоохранительных органов: в спорный период, то есть в период, когда суд рассматривает заявление о правомерности решения собственников помещений многоквартирного дома о выборе способа управления, бывшая управляющая компания вполне может собирать денежные средства и расходовать их по своему разумению, то есть часть денежных средств направляет на выплату заработной платы, часть положить на депозит, часть перечислить в ресурсоснабжающие организации.
Такая позиция УМВД г.Курска, практически, узаконивает, сбор денежных средств за содержание и ремонт и коммунальные услуги несколькими управляющими компаниями, что в очередной раз подтверждает, что помощи в возврате ошибочно уплаченных денежных средств жителям ждать неоткуда.
А это значит, что безопаснее выбрать способ защиты права – самозащита. Жизненная позиция: «пока выбор собственников помещений в многоквартирном доме не подтвердит суд ни в какую управляющую компанию не платить» имеет смысл.
При определении правомерной управляющей компании оплата будет произведена без ущерба для кошелька и без моральных потрясений, что нужно платить второй раз.
Мы рассмотрели ситуацию, когда в доме сложилась неопределенная правовая ситуация с управляющими компаниями, решение платить или не платить принимают жители, последствия такого решения, как вы понимаете, коснется также жителей, ну и компании, которая на законном основании управляет домом и не дополучит денежные средства оплаченные в другую компанию.

2 причина – неудовлетворительное качество предоставленной услуги.
Как правило, речь идет о собственниках помещений в многоквартирных домах.
При избранных способах управления многоквартирным домом управление управляющей компанией или ТСЖ, исполнителями всех услуг (жилищных и коммунальных) являются Управляющая компания или ТСЖ.
Порядок взаимоотношений между потребителем и исполнителем услуги регламентируется Законом о защите прав потребителей и Постановлениями Правительства РФ в жилищной сфере.
В частности, Правилами изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 установлены основания и порядок изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее соответственно – услуги, работы, общее имущество) ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее – изменение размера платы) предусмотрено обращение потребителя с заявлением об изменении размера платы за содержание и ремонт, при предоставлении такой услуги ненадлежащего качества.
Пунктом 10 названных правил даже предусмотрена формула для произведения такого перерасчета, однако, никакая компания в добровольном порядке не возвратит полученные денежные средства. Поэтому единственный путь для собственника мотивированно отказаться платить по данной статье в связи с ненадлежащим предоставлением услуги. При предъявлении иска со стороны управляющей компании за потребителем остается право предъявить встречный иск к управляющей компании.
Аналогичный порядок изменения платы при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества.
Основания изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальных услуг для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов указаны в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.
Пунктом 98 Правил предусмотрено уменьшение платы за коммунальную услугу вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты коммунальной услуги ненадлежащего качества.
Правила четко регламентируют требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг (температуру, давление, допустимое время отсутствия услуги).
Данные правила также устанавливают алгоритм действий потребителя при обнаружении факта услуги ненадлежащего качества.
Правилами предусмотрена обязанность исполнителя зарегистрировать заявку потребителя (письменную или устную) о ненадлежащей услуге, а также предусмотрена обязанность сотрудника аварийно-диспетчерской службы сообщить потребителю сведения о лице, принявшем сообщение потребителя (фамилию, имя и отчество), номер, за которым зарегистрировано сообщение потребителя, и время его регистрации.
На деле, зарегистрировать такое сообщение по телефону сложно, фактически невозможно, поэтому, во избежание нервотрепки в поисках регистрации своего сообщения о некачественной услуге лучше всего отнести письменное сообщение в 2 экземплярах и потребовать на своем экземпляре поставить дату и номер регистрации, с даты регистрации пойдет отсчет времени предоставления некачественной услуги.
Исполнитель обязан назначить проверку по сообщению в течение 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время.
По окончании проверки составляется акт проверки
При возникновении спора относительно факта нарушения качества коммунальной услуги проводится дальнейшая проверка качества коммунальной услуги, при этом любой заинтересованный участник проверки вправе инициировать проведение экспертизы качества коммунальной услуги.
В случае, если спор возник относительно органолептических показателей качества воды: запаха, цветности и результат экспертизы будет обязательным доказательством правомерности требований потребителя.
При несоответствии состава и свойств холодной воды от свойств холодной воды состава и свойств требований требованиям законодательства холодной воды Российской Федерации размер платы за коммунальную услугу снижается за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета), то есть если холодная вода не соответствует показателям СанПин 2.1.4.1074-01, то ее нельзя называть питьевой и платить за нее не нужно.
Расходы на проведение экспертизы, инициированной потребителем, несет исполнитель. При этом потребитель должен понимать, что если экспертиза не установит нарушение качества услуги, то потребитель будет обязан возместить исполнителю расходы на ее проведение.
Помощь потребителю в сборе доказательств некачественной услуги могут оказать уполномоченные органы (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области (Управление Роспотребнадзора по Курской области), Государственная жилищная инспекция Курской области), а также некоммерческие формирования, созданные в форме обществ по защите прав потребителей.
Но исходя из практики, необходимых, достоверных доказательств Вы не получите, Вам выдадут формальные документы, которые не будут иметь какой-нибудь ценности.

3 причина отказа от оплаты – это несогласие с тарифами, установленными для жилищных и коммунальных услуг или с тем как производит начисление платы за коммунальные услуги управляющая компания.

Как производится начисление платы за потребленную услугу, зачастую не может объяснить даже представитель управляющей компании. А уж у потребителя счет квитанция с начислениями за коммунальные услуги может вызвать ступор.
Например, невозможно логически объяснить действия управляющей компании по начислению платы за коммунальные услуги по нормативу при наличии счетчиков, или многократное увеличение объемов потребленной услуги под предлогом общедомовых нужд.
Доказать свою правоту на территории управляющей компании практически невозможно, поэтому спор необходимо переносить на нейтральную территорию, то есть в Государственную жилищную инспекцию Курской области (орган, который осуществляет проверку правильности начислений платы за жилищные и коммунальные услуги) или суд.
Однако, до обращения в уполномоченные органы необходимо запросить информацию о порядке начисления платы и все сведения по приборам учета, для того, чтобы подготовить обоснованные возражения на предъявленные счета. Управляющая компания обязана предоставить все сведения, касающиеся начислений. До того как сведения будут предоставлены лучше не платить, поскольку, если вы оплатите счета с завышенными суммами, управляющая компания ни при каких условиях не возвратит ваши деньги добровольно, будь вы трижды правы.
Еще более сложная ситуация с тарифами на коммунальные услуги. Ресурсоснабжающие компании такие тарифы сами не устанавливают, но они предоставляют сведения, на основании которых устанавливается норматив потребления и тариф.
Кроме того, законодательство допускает сборы денежных средств с население на инвестирование. Так, депутаты Курского городского собрания приняли решение от 29.05.2012 №454-4-ОС, которым утвердили для потребителей города Курска, надбавки к тарифам на услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод для муниципального унитарного предприятия “Водоканал города Курска” на 2012 – 2015 годы. Результатом такого решения стало увеличение платы за услугу водоснабжение с 14.30 руб. до 15.33 руб., а на услугу водоотведение с 10.68 руб. до 10.92 руб. с каждого кубометра воды.
Добропорядочные горожане платят своевременно и по полной программе, при этом они понимают, что их обманывают, что платежи завышены, но уважение к напечатанной бумаге настолько велико, что осмелиться и не заплатить могут немногие. Законопослушные граждане идут по линии наименьшего сопротивления разрушая себя самообманом, что есть другие более важные дела, а требование качественных услуг и соразмерной оплаты за них, все равно, что борьба с ветряными мельницами – и трудно, и безрезультатно.
Граждане, собственники и наниматели жилых помещений, должны понять, что краеугольным камнем в системе жилищно-коммунального хозяйства являются не управляющие компании, а именно они как потребители жилищных и коммунальных услуг, их права и обязанности.
Услуги, которые предоставляют управляющие компании, должны быть качественными. Доказательства о том, что услуга была некачественной, предоставляют потребители.
1. Начало течение срока некачественной услуги отсчитывается с момента направления сообщения потребителя в управляющую компанию.
2. Привлекайте государственные органы для подтверждения некачественной услуги. Акты, составленные с участием таких организаций, являются основаниями для уменьшения платы или вовсе отказа от платы за услугу. В случае, сомнений в объективности мнения должностных лиц проверяющих организаций заказывайте экспертизу. Учтите, что показания приборов для замера температуры коммунальщики могут не принять, по причине отсутствия поверки такого прибора.
3. Перерасчет платы за некачественную услугу производится в соответствии с формулами, утвержденными Правительством РФ.
4. Дела по искам, связанным с нарушением прав потребителей подведомственны судам общей юрисдикции.
5. В защиту потребителя имеют право выступить: прокурор, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, и его территориальные органы, а также иные органы в случаях, установленных законом (далее – уполномоченные органы) (ТУ Роспотребназор по Курской области); органы местного самоуправления; общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица, однако, их права ограничены в сравнении с правами потребителя.
6. Исковое заявление можно подать в суд по месту жительства или пребывания истца, либо по месту заключения или исполнения договора, либо по месту нахождения организации (ее филиала или представительства). Выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу, однако, требования о компенсации морального вреда подсудны районному суду.
Можно дождаться искового заявления от управляющей компании и заявить встречные требования, но доказательства в обоснование своих требований нужно подготовить заранее.
Мой вывод о том, что до тех пор, пока власти не примут действенных мер, а именно не начнутся реальные посадки тех, кто у вас ворует эти деньги, а похищенные денежные средства хотя бы поступят на депозит, еще более укрепился. Другого способа защиты, способа остановить этот коммунальный грабеж в масштабах государства не существует.
Адвокат Финашкина Елена Яновна

Добавить комментарий Отменить ответ

Ваш e-mail не будет опубликован.

Комментарий

Имя

Captcha *

Type the text displayed above: